Как вернуть убытки от аренды земли под казино в бюджет?

Это компания НАО «Красная поляна», которая владеет игорной зоной «Казино Сочи» и курортом «Горки Город». Судя по имеющимся материалам, компания, которая должна двум структурным банкам России в общей сложности свыше 80 млрд руб., не платит за аренду земли в бюджет Краснодарского края. Мы попытались разобраться, почему такая ситуация стала возможна в условиях максимального контроля за наполнением госбюджета.

30 октября были вынесены решения Арбитражного суда Краснодарского края о приостановке рассмотрения сразу девяти дел (документы доступны в системе «Электронное правосудие») в рамках претензий Департамента имущественных отношений региона к НАО «Красная поляна». Суть спора в том, что, как сообщало издание «Юга.ру» (21.08.19), ответчик, которому по договору аренды принадлежит земля курорта «Горки Город» и на территории которого открылось «Казино Сочи», не спешит платить арендную ставку на землю для игорных зон, установленную в размере 15% от ее рыночной стоимости.

Сумма убытков бюджета, по подсчетам «Юга.ру», составила уже свыше 400 млн руб. И долг, как можно понять из документов, продолжает расти. По мнению чиновников правительства края, приостановление производства по делу направлено на затягивание судебного процесса. А это может привести к существенному увеличению суммы иска и к неисполнению истцом социальных обязательств в запланированном периоде. Ведь получается, пока идет суд, арендатор земли ничего не платит в бюджет.

Изначально с предложением создать игорную зону на олимпийских объектах Сочи в феврале 2012 года выступал экс-глава госкомпании «Курорты Северного Кавказа» Ахмед Билалов. Но государственное задание по строительству олимпийских объектов было провалено, а сам бизнесмен скрылся в США. Спустя два года, в июле 2014 года Владимир Путин подписал закон о создании игорных зон в Крыму и Краснодарском крае. Тогда это была площадка «Азов-Сити» на границе Краснодарского края и Ростовской области.

Но уже в августе 2016 года Дмитрий Медведев оформил распоряжение правительства РФ о создании игорной зоны «Красная поляна» в Сочи. И 5 января 2017 года на территории «Горки Город» открыло свои двери «Казино Сочи». При этом игорную зону «Азов-Сити» официально закрыли с 1 января 2019 года.

В то же время один из резидентов «Азов-Сити» ООО «Адаптас (Рус)», как сообщал «Коммерсант» (03.06.16), обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об уменьшении арендной платы за пользование участком. Истец просил изменить условия аренды, указывая на то, что зафиксированная в договоре ставка в размере 15% от рыночной стоимости участка, применяемая для проектов в игорной сфере, утратила актуальность в связи с решением о ликвидации игорной зоны «Азов-Сити». По данным издания, за право пользования участком в районе станицы Благовещенской «Адаптас (Рус)» должна была платить 113 млн руб. в год, в то время как обычная стоимость аренды такого участка земли составляет около 15 млн руб. в год. Известно, что налог на игорную деятельность складывается из двух составляющих – налог на количество игорных столов и повышенная арендная ставка на землю. Можно прикинуть, что по сравнению с пониженной ставкой аренды земли на объекты олимпийского наследия, которые оплачивает «Горки Город», игорный тариф гораздо выше.

Если в «Азов-Сити» пытаются снизить арендную плату после закрытия игорной зоны, то владелец земли в Красной Поляне, вероятно, считает, что такая плата для действующей игорной зоны слишком велика. И здесь дело не в коммерческих показателях. Ведь «Казино Сочи» – самый посещаемый игорный центр в стране. Только в 2018 году казино, по сведениям «Коммерсанта» (21.06.19), посетили 550 тыс. человек. Если судить по данным Интерфакса (23.10.18), можно подсчитать, что это почти в 1,5 раза больше, чем посещаемость всех казино «Азов-Сити», вместе взятых. Странная ситуация – резиденты ликвидированной игорной зоны до сих пор вынуждены оплачивать повышенную ставку на землю, а успешно работающее казино в Красной Поляне не платит ничего.

Власти особо не церемонятся с компаниями, которые управляют игорными зонами в других регионах и нарушают там правила игры. Так, в начале 2019 года Управление по внешним связям, туризму и курортному делу Алтайского края расторгло инвестсоглашение с резидентом игорной зоны «Сибирская монета» – ООО «РТГ-Сибирь», сообщает «Банкфакс» (27.02.19). Кроме того, алтайские власти аннулировали договоры аренды земельных участков на 15 га и взыскали с компании штраф в размере 55 млн руб. Но в Сочи все по-другому. И дело здесь в интересах влиятельных людей.

В 2013 году после бегства Билалова из страны комплекс «Горки Город», где располагались будущий олимпийский медиацентр и роковой трамплин, переходит в собственность к одному из крупнейших банков РФ, причем, согласно судебным документам (например, решению Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.12), можно сделать вывод, что компания была отягощена залогами по кредитному договору на сумму свыше 50 млрд руб. Комплекс был достроен, Олимпиада прошла, и началась коммерческая эксплуатация курорта.

Но уже в октябре 2015 года появляется информация о том, что дочерняя структура банка «СВК-Холдинг» заключает сделку в рамках конкурса о продаже 96,91% акций НАО «Красная поляна» в пользу ООО «Курорт плюс», сообщает РБК (13.10.19). По данным издания, ООО было зарегистрировано за пару недель до этого, уже после объявления конкурса, и оно оказалось единственным его участником. Судя по материалам конкурсной документации, размещенной на Единой электронной торговой площадке, сумма сделки составляет 35 млрд руб. Учитывая ранее упоминавшиеся задолженности, можно подсчитать, что общая сумма долгов на НАО «Красная поляна» может составлять более 80 млрд руб.

Многие аналитики задались вопросом – как никому не известная компания может гарантировать возврат десятков миллиардов рублей. Как сообщал Forbes (15.10.15), «двое федеральных чиновников и двое источников, знакомых с деталями сделки, утверждают, что «Курорт плюс» – структура, близкая к (на тот момент) министру сельского хозяйства, бывшему губернатору Краснодарского края Александру Ткачеву».

«Александр Николаевич, разумеется, не будет публичным собственником этого актива. Ткачев стоял у истоков создания этого курорта. И что плохого в том, что он дальше будет развивать его? Нынешним властям Краснодарского края проект неинтересен, а Ткачеву всегда был интересен этот бизнес», – рассказывал собеседник Forbes.

И через полгода после сделки в Сочи появляется игорная зона. «Красная Поляна – это самый подготовленный участок в плане развития инфраструктуры, выделенный под игорную зону», – рассказывала отраслевому изданию Login Casino (28.09.16) юрист ООО «Правовая линия» Мария Лепщикова, специализирующаяся на игорном бизнесе. «Это не «чистое поле», которое в свое время досталось «Азов-Сити».

В начале февраля 2017 года свежепостроенное «Казино Сочи» уже принимало особую публику – чиновников и миллиардеров. Экскурсию, приуроченную к Сочинскому инвестиционному форуму, по залам и VIP-комнатам проводил лично Александр Ткачев, сообщал Forbes (15.08.18). А всей игорной зоной в Сочи, как пишет издание, стал управлять один оператор – фирма «Домейн», принадлежащая сингапурской Silverron International Pte, которая, как полагали некоторые участники рынка, также может быть связана с Александром Ткачевым, сообщал Forbes (22.11.15). Вероятно, «Домейн» и является центром генерации прибыли. По словам топ-менеджера «Домейн» Дмитрия Афиногенова, которые приводит «Киоск Плюс», она, «конечно, не ГЭС, не металлургический комбинат, но сопоставимы с точки зрения налоговой базы».

Пока «Домейн» зарабатывает, владелец земли под игорной зоной НАО «Красная поляна» оспаривает необходимость платить аренду за эту землю по установленным тарифам. Согласно определению Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.19, можно понять, что юристы НАО запросили проведение специальной экспертизы, которая должна ответить на вопрос об экономической целесообразности такой ставки на землю.

Попытка не платить государству не нова и предпринималась представителями игорного бизнеса раньше. В книге «От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным» есть рассказ про попытку сотрудничества администрации Санкт-Петербурга в 90-е годы с игорным бизнесом. Так, в процессе реформы, которую курировал Владимир Путин, 51% акций во всех игорных заведениях получило специально созданное муниципальное предприятие. Власти рассчитывали на дивиденды. Но ничего не вышло. «В тот момент, когда мы подсчитывали прибыль и решали, куда можно будет ее направить – на развитие городского хозяйства, на поддержание социальной сферы, – они [владельцы игорных заведений] смеялись над нами и показывали убытки», – цитируются в книге воспоминания президента РФ. 

Источник - http://www.ng.ru/ / Фото - РИА Новости